Si è laureato in
Giurisprudenza all'Università di Napoli nel 1964, dove nei primi anni di
carriera è stato assistente di diritto internazionale. Dal 2006 è
docente di diritto internazionale presso l'Università degli Studi Pegaso
di Napoli.
Avvocato cassazionista, nel 1988, è stato nominato avvocato generale
presso la Corte di giustizia delle Comunità europee.
Il 16 dicembre 1997 fu scelto dai presidenti di Camera e Senato, Luciano
Violante e Nicola Mancino, come Presidente dell'Autorità garante della
concorrenza e del mercato per sette anni a decorrere dal primo gennaio
1998.
Il 4 novembre 2005 è stato nominato alla Corte costituzionale dal
presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi.