Pagare con PagoPa da oggi è un diritto. Così com'è accedere on line tramite Spid o Carta di identità elettronica per poter fruire dei servizi e pagare multe, tasse e tributi agli enti pubblici. Ma è un diritto a macchia di leopardo, con grosse sacche di inadempienza, nonostante i buoni passi avanti fatti nell'ultimo anno sul fronte di PagoPa: solo il 37% degli enti ha almeno un servizio attivo con PagoPa. Ci sono anche grossi Comuni che mancano all'appello. E nonostante una lunga battaglia di Altroconsumo non è ancora possibile pagare in modo facile e digitale il contributo per il rilascio del passaporto. Inadempiente in questo caso è il ministero dell'Interno.

È il decreto Semplificazione e innovazione a stabilire l'obbligo, dando tempo fino al 28 febbraio 2021 per tutti gli enti pubblici ad accettare Spid, Cie e PagoPa. Obbligo che nel caso di PagoPa veniva rimandato dal 2018. La conversione del decreto ha poi concesso una proroga – sino alla fine dell'emergenza Covid – ai circa 5mila Comuni con meno di 5mila abitanti.

La lista degli inadempienti sarebbe comunque lunga. Perché persino gli ospedali e le scuole, essendo strutture pubbliche, sarebbero tenuti a fare pagare con PagoPa, con grossi vantaggi al cittadino e all'amministrazione stessa in termini di maggiori efficienza e comodità, minori costi.

«Basta vedere sul sito PagoPa che questo diritto si traduce in pratica nella possibilità di pagare ben pochi servizi. Il 70% dei pagamenti PagoPa riguarda il bollo Aci - spiega Eugenio Prosperetti, tra i più noti giuristi di Pa digitale -. Al secondo posto c'è l'Agenzia delle Entrate con il 17%, a seguire, distanziati, l'Inps, la Regione Veneto e il Comune di Milano. Lo sanno tutti e l'ha riconosciuto la stessa PagoPa: l'impianto sanzionatorio per le amministrazioni inadempienti resta molto debole. Questo al netto di situazioni dove far rispettare l'obbligo in tempi di Covid è molto difficile, oggettivamente. Si pensi agli ospedali. Non si possono mica bloccare le strutture sanitare perché non possono fare pagamenti via PagoPa».

C'è un grosso vantaggio per il cittadino a poter pagare così alcuni servizi fondamentali e usati da tutti. Ma lo scopo della legge era ben più ampio.

«Per far rispettare la norma al ministero dell'Interno non ci resterebbe che una class action - dice Marco Pierani di Altroconsumo, che si batte sul tema passaporto da due anni -. Le nostre diffide sono state annullate dalle successive proroghe all'obbligo PagoPa; ora è scattato, ma le armi per il cittadino restano spuntate».

Ma altri enti, vedi grossi Comuni e ministero dell'Interno, non hanno le stesse giustificazioni: «Sarà interessante vedere come il nuovo governo, con il comitato interministeriale per l'Innovazione, diretto dal ministro Vittorio Colao affronterà il problema dei ritardi», aggiunge Prosperetti.

Il sito di PagoPa pubblica la lista degli enti aderenti, dove si trovano anche Camere di Commercio, Ordini professionali, scuole, Comuni, solo un centinaio di aziende sanitarie.