​Sarà stato per la frase di Mario Monti: «Il nuovo articolo 18 varrà per tutti». Sarà per l"entusiasmo" di varare una riforma così ampia e complessa come quella sul lavoro, fatto sta che ieri nel primo pomeriggio il dipartimento della Funzione pubblica lanciava un altro sasso in uno stagno già assai increspato. «Le nuove norme sui licenziamenti senza giusta causa e senza giustificato motivo saranno applicate anche ai lavoratori pubblici, poiché anche a loro si applica lo Statuto dei lavoratori», valutavano fonti del dipartimento.Poche parole, sufficienti però per determinare un nuovo giallo e acuire la tensione, spenta a sera solo da una nota del ministro del Lavoro, Elsa Fornero: «La riforma non si applica al Pubblico impiego, infatti il ministro Patroni Griffi non ha partecipato agli incontri». Polemica chiusa, almeno per ora.Il primo ad esprimere quantomeno perplessità era stato Luigi Angeletti. «La legge 300, e quindi anche l’articolo 18, si applica al lavoro privato e se il governo ha pensato di estenderlo anche al pubblico impiego, questo non ci è stato comunicato né in forma scritta né orale», ha detto il segretario generale della Uil, spiegando come per il settore pubblico le norme del privato non siano «facilmente estendibili, vista la diversa natura giuridica del rapporto di lavoro». Anche la Cgil, negativa sull’intera riforma, esprimeva ulteriore contrarietà.A sera, così, è stato prima lo stesso dipartimento della Funzione pubblica a frenare e precisare: «Solo all’esito della definizione del testo che riguarda la riforma del mercato del lavoro si potranno prendere in considerazione gli effetti che essa potrebbe avere sul settore pubblico – si leggeva in una nota –. Nel qual caso, è possibile che si valuterà se ricorra l’esigenza di norme che tengano conto delle peculiarità del lavoro pubblico». Poi, come si diceva, l’intervento chiarificatore del ministro del Lavoro.Fra le novità previste dalla riforma, invece, dovrebbero esserci quasi sicuramente le nuove norme per contrastare il fenomeno delle dimissioni in bianco fatte firmare alle donne all’atto dell’assunzione – poi utilizzate in caso di gravidanza – e «la sperimentazione dei congedi di paternità obbligatori» finanziata dal ministero del Lavoro per favorire l’occupazione femminile e una migliore conciliazione tra famiglia e lavoro. IL NUOVO ARTICOLO 18
La nuova disciplina sui licenziamenti, prevista dal governo attraverso una riscrittura dell’articolo 18 dello Statuto dei lavoratori distingue tre casi: licenziamenti discriminatori; senza giusta causa o giustificato motivo soggettivo (quelli per motivi disciplinari); senza giustificato motivo oggettivo (quelli di natura economica) differenziando il trattamento nel caso siano ritenuti illegittimi. LICENZIAMENTI DISCRIMINATORI Come prevede già oggi la normativa sono nulli indipendentemente dalla motivazione adottata dal datore di lavoro. E dunque danno origine alla reintegrazione nel posto di lavoro, al risarcimento della retribuzione e dei contributi dal momento del licenziamento fino al ritorno al lavoro, con un minimo di pagamento di 5 mensilità. La norma vale per tutti i lavoratori, dirigenti compresi, e per le aziende di qualsiasi dimensione. Le discriminazioni riguardano il credo politico, religioso, la partecipazione ad attività sindacali, per questioni razziali o di sesso, per handicap, età, orientamento sessuale o convinzioni personali. Ancora, in caso di matrimonio e di maternità. Il lavoratore ha poi la facoltà di rinunciare al reintegro in cambio di un indennizzo di 12 mensilità globale di fatto. LICENZIAMENTI DISCIPLINARI Quando il giudice ravvisi che non vi sia una giusta causa o un giustificato motivo soggettivo per il licenziamento deciderà se ordinare il reintegro nel posto di lavoro o il solo indennizzo monetario. L’indennizzo potrà variare tra le 15 e le 27 mensilità, calcolate sulla base della intera Retribuzione annua lorda. L’importo dell’indennizzo sarà anche commisurato all’anzianità aziendale del lavoratore e al comportamento tenuto dalle parti. I licenziamenti disciplinari avvengono per gravi motivazioni, come un furto o atti di violenza all’interno dell’azienda che non permettono la continuazione del rapporto di lavoro, oppure per gravi inadempienze del lavoratore nella sua prestazione. LICENZIAMENTI ECONOMICI Si tratta di risoluzioni del rapporto di lavoro per «ragioni inerenti all’attività produttiva, all’organizzazione del lavoro e al regolare funzionamento di essa». Nel caso in cui il giudice rilevi che queste ragioni non ci sono, e quindi il licenziamento sia annullabile e illegittimo disporrà – anziché il reintegro come previsto ora – un indennizzo a titolo di risarcimento del danno in favore del lavoratore da 15 a 24 mensilità lorde. L’onere della prova nel caso dei licenziamenti economici o disciplinari spetta sempre al datore di lavoro, ma il giudice non può sindacare sulle motivazioni, solo accertarne o meno l’esistenza. LE QUESTIONI APERTE È sicuramente il capitolo più contestato di tutta la riforma. Oltre ai sindacati, anche una parte dei giuslavoristi mostra diverse perplessità, sottolineando come la previsione del solo indennizzo nel caso non vi sia giusta causa o un giustificato motivo per il licenziamento rischia di annullare la tutela reale dei lavoratori e far decadere anche l’effetto dissuasivo da comportamenti illegittimi da parte del lavoratore. Troppa discrezionalità sarebbe poi lasciata al giudice nel caso dei licenziamenti per motivi disciplinari. LE QUESTIONI APERTE Il carattere universale della nuova assicurazione resta circoscritto ai lavoratori dipendenti subordinati (compresi gli apprendisti) mentre lascia sempre scoperti i parasubordinati (collaboratori, partite Iva, ecc.) e ovviamente gli autonomi. Secondo i sindacati, in caso di crisi aziendali il trattamento sarebbe sfavorevole per alcune categorie come i lavoratori anziani del Sud.